一 存在問題
中國祖代蛋種雞品種豐富，主要包括地方蛋雞品種、國內(nèi)培育品種和引進(jìn)品種。我國祖代蛋雞存欄規(guī)模大，品種雜，缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國良種推廣速度慢，制約了整體產(chǎn)業(yè)效益的提高。
父母代蛋雞養(yǎng)殖是祖代與商品代的紐帶產(chǎn)業(yè)，受雞蛋、雛雞價(jià)格影響嚴(yán)重，市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí)優(yōu)質(zhì)、劣質(zhì)雛雞都能賣出，低谷時(shí)優(yōu)質(zhì)雛雞不但價(jià)格低，而且還會(huì)造成嚴(yán)重滯銷，不能轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。
目前，全國父母代蛋雞場(chǎng)家設(shè)備、技術(shù)、管理、產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家推廣能力、品種的品牌認(rèn)可度差異大。但歷次的市場(chǎng)沖擊，增強(qiáng)了父母代廠家承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，管理和營銷能力成為不同廠家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。隨著商品代蛋雞用戶的批量要求增加，對(duì)質(zhì)量、服務(wù)、穩(wěn)定性的要求越來越高，規(guī)模種雞場(chǎng)的生存空間越來越大。
二 商品代蛋雞養(yǎng)殖的特點(diǎn)
1 蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高度集中
在全國范圍內(nèi)，蛋雞飼養(yǎng)業(yè)僅集中在幾個(gè)禽蛋大省，主要包括河北、山東、河南、江蘇、遼寧、四川、湖北和安徽，在各地區(qū)同樣存在局部地區(qū)高度集約化生產(chǎn)，高度集中的規(guī)�；潜ＷC產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。
目前我國蛋雞產(chǎn)業(yè)正由集中型向分散型發(fā)展：一是由集中在北方數(shù)省飼養(yǎng)逐漸向南發(fā)展，包括湖南、湖北、云南、貴州、四川等省，向北包括內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)，向西包括寧夏、新疆等省區(qū)；二是專業(yè)村、鎮(zhèn)、縣逐漸淡化。
2 小規(guī)模、大群體
蛋雞產(chǎn)業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)短、平、快項(xiàng)目，深受養(yǎng)殖戶青睞，但受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力制約，中國蛋雞產(chǎn)業(yè)主要以小規(guī)模、大群體養(yǎng)殖為主。隨著蛋雞市場(chǎng)整合加劇和外來資金的流入，一大批懂技術(shù)、懂管理和信息靈通的蛋雞養(yǎng)殖戶迅速成長起來，新建雞場(chǎng)基本規(guī)模達(dá)到3 000～5 000只，10%以上養(yǎng)殖戶規(guī)模達(dá)到1萬只以上，中國的蛋雞養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化。
3 追求眼前利益的盲目性與從眾性，進(jìn)入和退出迅速
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作加速了中國蛋雞產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化速度，但政府的輔助職能、行業(yè)協(xié)會(huì)管理及調(diào)控滯后，導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門檻較低，由于無需太多的資金、技術(shù)投入，再加上信息不暢，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(場(chǎng))片面追求眼前利益，進(jìn)入行業(yè)存在盲目性和從眾性，行業(yè)主流受到嚴(yán)重沖擊，養(yǎng)雞利潤持續(xù)減少，使各生產(chǎn)廠家所占份額都很小，處于自由競(jìng)爭(zhēng)和充分競(jìng)爭(zhēng)階段。
4 供求周期性失衡，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
根據(jù)峪口禽業(yè)雞蛋價(jià)格變化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，三年成一個(gè)周期(1996～1998年為第一個(gè)波段，1999～2001年為第二個(gè)波段，2002～2004年為第三個(gè)波段)，每一個(gè)波段都是一個(gè)由高峰下降到谷底、再由谷底開始回升的過程。影響因素分為兩個(gè)方面：一是1年半為一個(gè)飼養(yǎng)周期(包括6個(gè)月育成期)，3年為—個(gè)價(jià)格周期；二是整個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)戶信息閉塞，養(yǎng)殖戶對(duì)眼前利益的從眾性，這兩方面的因素造成了價(jià)格的波動(dòng)。
5 疾病控制難，控制成本高
因生物安全體系和專業(yè)化布局滯后，對(duì)環(huán)境和疾病的控制缺乏規(guī)劃，同一地區(qū)、村莊養(yǎng)雞高度集中，沒有必需的安全距離，養(yǎng)殖規(guī)模、進(jìn)雞、免疫、消毒、物流和廢物處理缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致疾病控制難度大，成本高，一般每只雞疾病控制成本都在1.5元以上，烈性傳染病更會(huì)帶來毀滅性打擊。當(dāng)前有效的解決方式就是政府的宏觀調(diào)控，如山東、河南等省相繼制定并出臺(tái)了《家禽業(yè)養(yǎng)殖布局與監(jiān)督管理規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范家禽養(yǎng)殖布局、加強(qiáng)監(jiān)督管理；另外就是由養(yǎng)雞密集區(qū)向非密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)管理。
6 國家政策、公共安全成為新的制約因素
隨著我國蛋雞產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的深入，國家政策和公共安全成為新的制約因素，蛋雞產(chǎn)業(yè)受業(yè)外各種因素的影響往往大于業(yè)內(nèi)本身。如國家糧食政策、交通運(yùn)輸管理和國家間貿(mào)易壁壘，禽流感、“非典”的爆發(fā)導(dǎo)致的恐慌和消費(fèi)能力的下降，食品安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和公共環(huán)境衛(wèi)生成為蛋雞產(chǎn)業(yè)新的挑戰(zhàn)。
二 建議
1 加大對(duì)蛋雞企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)融資難的問題
針對(duì)企業(yè)缺少貸款抵押、融資周期較長等問題，政府應(yīng)提供有針對(duì)性的支持：一是提高對(duì)蛋雞企業(yè)的貼息貸款幅度和范圍；二是通過補(bǔ)貼擔(dān)保公司，低價(jià)為蛋雞企業(yè)提供擔(dān)保；鼓勵(lì)和支持以本行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為核心成立擔(dān)保公司，為養(yǎng)雞農(nóng)民提供專業(yè)金融服務(wù)；三是成立蛋雞企業(yè)融資貸款扶持基金，為蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)穩(wěn)定的資金支持；四是針對(duì)不同規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的融資扶持政策，改變蛋雞養(yǎng)殖業(yè)只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年中央一號(hào)文件要求增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))項(xiàng)目投資，加大信貸支持力度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)用地等政策。然而，目前政策對(duì)大型規(guī)模化、現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度較弱。這類企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則與辦法，擴(kuò)大受益面，針對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的不同規(guī)模和需求制定具體扶持措施。
2 確定行業(yè)基本準(zhǔn)入門檻，落實(shí)入市前的檢驗(yàn)檢疫制度
一是制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，確定基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。應(yīng)遵循強(qiáng)制性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則，制定標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行。不過，對(duì)蛋雞產(chǎn)業(yè)的改造和提升，也需立足現(xiàn)有條件和資源，有計(jì)劃分步驟的向理想狀態(tài)靠攏；二是實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量，保障行業(yè)的整體利益。首先從種雞企業(yè)抓起，嚴(yán)格控制祖代的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)申報(bào)數(shù)量和出售父母代數(shù)量不吻合(主要指超指標(biāo))的企業(yè)加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵(lì)對(duì)祖代雞進(jìn)行強(qiáng)制換羽，但數(shù)量要包括在申報(bào)范圍內(nèi)。為增加農(nóng)民收入，對(duì)其他行業(yè)進(jìn)入蛋雞養(yǎng)殖業(yè)要有有力的調(diào)控手段；三是要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)格檢查程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在各類銷售終端設(shè)立檢驗(yàn)檢疫部門，杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的雞蛋進(jìn)入市場(chǎng)。
3 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，推動(dòng)蛋雞的規(guī)�；�、專業(yè)化養(yǎng)殖
蛋雞養(yǎng)殖合作社是解決蛋雞行業(yè)目前困境的一種有效手段，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)行，中小散戶的雞蛋直接進(jìn)入市場(chǎng)的比例將逐步降低，經(jīng)過雞蛋加工企業(yè)的加工、處理、包裝后進(jìn)入市場(chǎng)的份額會(huì)逐步上升，如此在市場(chǎng)供給上就會(huì)逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶只承擔(dān)養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)一旦形成這種格局，龍頭企業(yè)或合作社就會(huì)規(guī)范養(yǎng)殖戶的品種、規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，推動(dòng)蛋雞養(yǎng)殖走向適度的規(guī)�；妥詣�(dòng)化。由于我國的農(nóng)民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規(guī)范力度，如對(duì)符合要求的蛋雞養(yǎng)殖合作社給予直接補(bǔ)貼等。
4 充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
制定有利于蛋雞行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控：一是制定蛋雞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確政府財(cái)政補(bǔ)貼的方向和重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)行業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，保證供求均衡；二是實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，維持蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格體系的穩(wěn)定。加大對(duì)主要飼料原料玉米、大豆等農(nóng)作物的補(bǔ)貼，從根本上解決飼料原料成本高的問題，降低外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的價(jià)格大起大落，保證蛋雞企業(yè)獲得正常的利潤空間；三是盡快出臺(tái)蛋雞保險(xiǎn)政策，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，減少蛋雞行業(yè)受到不可控因素的影響，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行；四是建立全行業(yè)從業(yè)者統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加快蛋雞行業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國蛋雞產(chǎn)品價(jià)格和原料以及其他生產(chǎn)資源價(jià)格的跟蹤、報(bào)告和管理，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)價(jià)格趨勢(shì)，以及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)品行情預(yù)報(bào)；五是建立疫病疫情動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在第一時(shí)間以最快速度確定疫情發(fā)生點(diǎn)，進(jìn)行迅捷有效的疫情控制，把傳染病的危害降到最低。通過以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的一體化、有序化發(fā)展。
5 對(duì)于有實(shí)力、大規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)給予必要的政策傾斜
我國目前蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國外先進(jìn)水平還存在差距，這次金融危機(jī)是“�！币彩恰皺C(jī)”，將進(jìn)一步促使行業(yè)洗牌，淘汰產(chǎn)能低、規(guī)模小、管理粗放落后的、制約行業(yè)整體發(fā)展的小企業(yè)。建議國家參照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于有議價(jià)能力、規(guī)模大、管理先進(jìn)的企業(yè)給予必要的政策傾斜，引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行兼并重組，全面整合蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在我國試點(diǎn)建立3～5個(gè)蛋雞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并在資金、政策、科技等方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建民族品牌，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國際市場(chǎng)。
6 加大投入，推動(dòng)國內(nèi)優(yōu)良種雞資源研發(fā)體系的建立和完善
針對(duì)目前國內(nèi)蛋雞品種長期依賴進(jìn)口，種源權(quán)受國外企業(yè)控制的現(xiàn)狀，我國應(yīng)加大對(duì)種禽良種繁育基地建設(shè)的投入力度，盡快推動(dòng)我國種雞資源自主研發(fā)體系的建立和完善。蛋雞企業(yè)呼吁中央和地方政府加大對(duì)國產(chǎn)優(yōu)良蛋雞品種的育種、養(yǎng)殖的支持力度，如節(jié)糧型北農(nóng)大3號(hào)等品種，目前市場(chǎng)上苗雞供不應(yīng)求，建議加大投資力度，扶持國內(nèi)優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。建立和完善優(yōu)良種雞資源的自主研發(fā)體系，不僅可以降低蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖成本，同時(shí)有利于增強(qiáng)我國蛋雞企業(yè)的自主能力，抵御國際金融危機(jī)和國際流通市場(chǎng)波動(dòng)的不利影響。